More forecasts: 30 day weather forecast Orlando

Hạ cốt nền đường, nhà dân chênh vênh bên mép vực sâu: Sai quy trình ở đâu?

1 hour ago 1

Quảng Cáo
0943778078

Vừa qua, Báo Thanh Niên có loạt bài phản ánh về việc hạ cốt nền đường ĐT.753 ở Đồng Nai, nhiều nhà dân chênh vênh bên mép vực sâu, gây nguy hiểm đến tính mạng và tài sản.

Ngay sau đó, ngày 4.3, 8 hộ dân bị ảnh hưởng, mỗi hộ nhận tiền hỗ trợ 6 triệu đồng/tháng, trong thời gian 6 tháng, để chuyển đến nơi khác ở tạm nhằm đảm bảo an toàn tính mạng và tài sản.

UBND xã Tân Lợi có báo cáo gửi UBND tỉnh Đồng Nai cho rằng: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh (chủ đầu tư) đã bàn giao mốc giới giải phóng mặt bằng cho UBND xã Tân Hưng, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước (cũ) để tuyên truyền, vận động người dân giải phóng mặt bằng.

Tuy nhiên, đối với hồ sơ đo đạc địa chính phục vụ công tác thu hồi đất, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh, Trung tâm Phát triển quỹ đất chi nhánh Đồng Phú chưa bàn giao cho UBND xã Tân Lợi (mới), sau khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp. Do đó, UBND xã chưa có căn cứ pháp lý để ban hành thông báo thu hồi đất, thực hiện các bước giải phóng mặt bằng theo quy định.

Để giúp bạn đọc hiểu rõ hơn về quy định pháp luật xung quanh vấn đề này, Báo Thanh Niên có cuộc trao đổi với luật sư Nguyễn Văn Hậu, Chủ tịch Trung tâm Trọng tài Thương mại Luật gia Việt Nam.

+ Phóng viên: Thưa luật sư, theo quy định pháp luật, trước khi thi công làm đường, công việc đầu tiên phải làm của các cơ quan chức năng gì?

Luật sư Nguyễn Văn Hậu: Theo quy định của pháp luật về xây dựng và đất đai, trước khi đưa máy móc vào thi công, các cơ quan chức năng buộc phải thực hiện nhiều bước cơ bản.

Thứ nhất, hoàn tất công tác bàn giao mặt bằng. Chủ đầu tư và chính quyền địa phương phải đảm bảo hoàn tất đầy đủ công tác đền bù, giải phóng mặt bằng với người dân trong khu vực. Đơn vị thi công chỉ tiến hành đào đắp, hạ cốt nền khi đã xử lý xong về bồi thường và nhận bàn giao mặt bằng từ người dân.

Thứ hai, đánh giá rủi ro và phê duyệt phương án an toàn. Chủ đầu tư và nhà thầu phải lập phương án bảo đảm an toàn thi công. Phương án này phải bao gồm việc đánh giá tác động địa chất, rủi ro sạt lở và đặc biệt là biện pháp bảo vệ an toàn cho các công trình liền kề (nhà dân).

Thứ ba, thiết lập ranh giới và cảnh báo. Đơn vị thi công phải thiết lập vùng đệm an toàn, đặt biển cảnh báo, rào chắn và lên kịch bản phân luồng giao thông.

Cuối cùng, chính quyền địa phương phải rà soát, kiểm tra sự chuẩn bị của chủ đầu tư và nhà thầu, đảm bảo đời sống và sinh kế của dân cư trong vùng dự án đã được thu xếp ổn thỏa trước khi cấp phép khởi công thực tế.

+ Thưa ông, trong quá trình thi công, dự án đã thay đổi vận tốc thiết kế được điều chỉnh từ 60 km/giờ lên thành 80 km/giờ. Vì thế dẫn đến phải cải tạo lại độ dốc dọc một số đoạn tuyến. Vậy cơ quan chức năng phải làm những gì?

- Việc thay đổi vận tốc thiết kế là một điều chỉnh lớn, làm thay đổi toàn bộ các thông số kỹ thuật cốt lõi như độ dốc, tầm nhìn, chiều sâu hạ nền. Do đó, trước khi thi công theo bản vẽ mới, các bên phải đảm bảo thực hiện đầy đủ 4 nội dung.

Thứ nhất là thẩm tra và phê duyệt lại thiết kế. Chủ đầu tư phải trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt lại thiết kế kỹ thuật. Trong đó bắt buộc phải có bước thẩm tra an toàn giao thông theo quy định tại luật Đường bộ 2024.

Thứ hai là tính toán lại hành lang an toàn. Đơn vị thiết kế phải xác định lại khoảng lùi an toàn từ mép taluy mới (vách đất dựng đứng do hạ độ dốc) đến nhà dân hiện hữu để phòng ngừa sụt lún.

Thứ ba là cập nhật phương án bồi thường, hỗ trợ. Khi thiết kế mới khoét sâu nền đường, làm mất lối đi và đe dọa trực tiếp đến sự an toàn đời sống của người dân xung quanh, công trình trong khu vực. Do đó chủ đầu tư và chính quyền phải bổ sung phương án thu hồi đất, đền bù, hoặc hỗ trợ di dời.

Cuối cùng là nhà thầu cần phải xem xét thay đổi biện pháp thi công phù hợp với độ sâu mới. Ví dụ như bổ sung tường chắn đất, kè taluy và chỉ được thi công khi biện pháp này được giám sát và phê duyệt.

+ Sau khi Báo Thanh Niên phản ánh, lúc này các đơn vị liên quan vào cuộc bằng cách hỗ trợ kinh phí cho người dân di dời đến nơi ở mới… Lẽ ra công việc này phải làm từ giai đoạn nào, thưa ông?

- Theo quy định của luật Đất đai và luật Xây dựng, trước khi triển khai thi công, đặc biệt là các hạng mục có tác động mạnh đến địa chất, hiện trạng đất đai như việc hạ cốt nền, chủ đầu tư và chính quyền địa phương phải hoàn tất công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, đảm bảo người dân đã có nơi ở mới ổn định.

Việc hỗ trợ di dời hiện nay có thể chỉ xem là biện pháp "chữa cháy" và khắc phục hậu quả của cơ quan chức năng liên quan khi sự việc được dư luận quan tâm. Thật sự may mắn khi thời gian qua vẫn chưa xảy ra thiệt hại về tài sản hay con người.

Bởi khi triển khai dự án vào thời điểm ban đầu, các đơn vị đã phải nhận diện rủi ro ngay trên bản vẽ. Ngay khi bản thiết kế điều chỉnh cho thấy phải hạ nền sâu từ 6 m đến 8,5 m sát mép nhà dân, chủ đầu tư và nhà thầu phải nhận thức được tính mạng người dân và tài sản gần kề sẽ bị đe dọa.

Theo quy định, việc đối thoại, bồi thường, hỗ trợ tiền thuê nhà ở tạm và tổ chức di dời người dân phải được thực hiện trước khi bố trí trang thiết bị chuẩn bị khởi công, chứ không phải đào xong để vách đất chênh vênh rồi mới giải quyết.

Đồng thời, khi bắt đầu xuất hiện vách đất nguy hiểm, đơn vị giám sát, chủ đầu tư hoặc cơ quan chức năng tại khu vực phải lập tức ra lệnh tạm đình chỉ thi công để xử lý an toàn.

+ Trong trường hợp này, theo luật sư, các cơ quan có thẩm quyền phải làm những động thái gì tiếp theo?

- Nhà thầu phải khẩn trương gia cố vách đất (kè tạm, rào chắn chắn chắn) để ngăn chặn sạt lở, bảo vệ phần tài sản và đất đai còn lại của người dân, nhất là khi mùa mưa sắp tới.

Chính quyền địa phương cần thành lập tổ công tác liên ngành để rà soát lại toàn bộ quy trình bồi thường, hỗ trợ tái định cư, đảm bảo việc áp giá đền bù phải sát với thực tế. Giải quyết dứt điểm các vướng mắc về mặt bằng trước khi cho phép chủ đầu tư tiếp tục triển khai hạng mục hạ cốt nền.

Nếu quá trình thi công đã gây nứt nẻ, hư hỏng nhà cửa, công trình xây dựng liền kề thì nhà thầu phải chịu hoàn toàn trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người dân.

Theo tôi, cơ quan thanh tra cần vào cuộc làm rõ trách nhiệm của các cá nhân, tổ chức, từ đó đưa ra hình thức xử lý cho phù hợp.

+ Xin cám ơn luật sư về cuộc trao đổi.

Read Entire Article