30 minutes ago
4
Sáng 22.8, Quốc hội thảo luận tại hội trường về nội dung cơ chế, chính sách đối với dự án xây dựng khu đô thị lấn biển để tích hợp vào dự án luật Phát triển đô thị.
Lãnh đạo Đảng, Nhà nước tham dự phiên thảo luận tại Quốc hội sáng 22.8
ẢNH: GIA HÂN
Tán thành bổ sung các điều kiện đối với nhà đầu tư chiến lược đặt ra trong dự thảo luật, đại biểu Dương Khắc Mai (đoàn Lâm Đồng), cho rằng rất cần thiết, bởi đây là loại dự án có quy mô lớn, tính chất đặc thù và thời gian triển khai dài.
Song, ông cũng đề nghị cân nhắc kỹ quy định về tỷ lệ vốn chủ sở hữu, trong đó dự thảo quy định mức tối thiểu 15% đối với một số dự án và giảm xuống 10% đối với dự án có quy mô trên 200.000 tỉ đồng.
Theo đại biểu, với các dự án đặc biệt lớn, việc cho phép huy động nguồn vốn ngoài vốn chủ sở hữu là cần thiết. Nhưng quy mô dự án càng lớn thì yêu cầu về năng lực tài chính, khả năng huy động vốn và trách nhiệm của nhà đầu tư càng phải tương xứng.
Ông Dương Khắc Mai đề nghị không chỉ đánh giá nhà đầu tư dựa trên tỷ lệ vốn chủ sở hữu mà phải bổ sung các tiêu chí về năng lực tài chính thực tế, kinh nghiệm thực hiện dự án tương tự, năng lực quản trị và khả năng bảo đảm nguồn vốn theo tiến độ trong suốt vòng đời dự án.
"Mục tiêu là lựa chọn được nhà đầu tư không chỉ đủ điều kiện tại thời điểm chấp thuận mà còn có khả năng thực hiện dự án đến cùng", đại biểu nhấn mạnh.
Giải trình cuối phiên thảo luận, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết, các ý kiến đều thống nhất cần có những cơ chế để cho hoạt động lấn biển xây dựng đô thị, nhằm tạo ra một cực tăng trưởng mới, đảm bảo đạt được mục tiêu tăng trưởng 2 con số giai đoạn 2026 - 2030.
Liên quan đến vấn đề đảm bảo an ninh, quốc phòng, môi trường, đặc biệt là môi trường biển và lợi ích của người dân khi thực hiện các dự án xây dựng khu đô thị lấn biển, ông Tuấn cho biết, ban soạn thảo đã tiếp thu ý kiến và thiết kế 1 điều luật để tích hợp vào luật Phát triển đô thị.
Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn
ẢNH: QUOCHOI
Cụ thể, bổ sung hình thành khu vực lấn biển chưa tồn tại trên thực tế để phát triển đô thị. Đây không chỉ đơn thuần là lấn biển để tạo quỹ đất mà hình thành khu đô thị mới trên biển xanh, hiện đại, thông minh, mang tính biểu tượng quốc gia, tạo ra một cực tăng trưởng mới đủ sức hấp dẫn để thu hút các nhà đầu tư chiến lược và thu hút người tiêu dùng.
Cũng theo Bộ trưởng Bộ Tài chính, đặc điểm của các dự án này là có quy mô rất lớn, thời gian thu hồi vốn tương đối dài và đặc biệt là lượng nguyên vật liệu cho dự án cũng rất lớn - tương đương với các dự án trọng điểm quốc gia. Do đó, dự luật đã thiết kế 7 nguyên tắc mà khu đô thị lấn biển phải đáp ứng khi triển khai.
Trong đó, yêu cầu phải phù hợp quy hoạch, đảm bảo an ninh quốc phòng, chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài tán và lợi ích quốc gia trên biển; không cản trở hoạt động hàng hải; được quyết định trên cơ sở đánh giá đầy đủ điều kiện tự nhiên, hải văn, hệ sinh thái, tác động đến cụm ven biển; khả thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng...
Bộ trưởng Bộ Tài chính khẳng định nguyên tắc hoạt động xây dựng khu đô thị lấn biển "đảm bảo không hình thành một đơn vị hành chính mới", và tuân thủ đầy đủ quy định của pháp luật Việt Nam cũng như Công ước Liên hợp Quốc về luật Biển năm 1982.
Về tiêu chí của nhà đầu tư chiến lược, theo ông Tuấn, sẽ được thiết kế trong dự thảo nghị định quy định thẩm quyền Thủ tướng quyết định, đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tiễn cũng như quy định rất chặt chẽ về điều kiện chuyển nhượng dự án.
"Một dự án được triển khai thông suốt, nguồn vốn có thể từ 100.000 - 200.000 tỉ đồng, là con số rất lớn. Vì vậy, phải thiết kế các quy định để vừa gắn trách nhiệm, vừa tạo điều kiện để nhà đầu tư huy động vốn", Bộ trưởng Bộ Tài chính nêu.
Theo ông, phải có đủ cơ chế, chính sách để hấp dẫn được nhà đầu tư có tiềm lực về vốn, lại vừa có kinh nghiệm quản lý, đảm bảo xây dựng xong có thể tổ chức, triển khai vận hành được.
