32 minutes ago
6
Chiều 22.8, Quốc hội thảo luận định hướng xây dựng luật Ngân sách nhà nước hợp nhất. Nêu góp ý về nguồn chi lương, theo đại biểu Nguyễn Khánh Vũ (đoàn Quảng Trị), Nghị quyết số 27 của Trung ương đã xác định mục tiêu cải cách chính sách tiền lương nhằm bảo đảm cán bộ, công chức, viên chức sống được bằng lương.
Đại biểu Nguyễn Khánh Vũ (đoàn Quảng Trị)
ẢNH: GIA HÂN
Tuy nhiên, ông bày tỏ băn khoăn khi dự thảo chưa thể chế hóa nguyên tắc ưu tiên bố trí nguồn lực cho chính sách tiền lương. “Việc bổ sung nguồn cải cách tiền lương xếp ở ưu tiên thứ ba, hay đúng hơn là cuối cùng khi phân bổ nguồn tăng thu, sau khi giảm bội chi và bổ sung quỹ dự phòng tài chính”, đại biểu nêu.
Cạnh đó, ông cũng chỉ rõ điều 62 dự thảo cũng chỉ quy định chi tiền lương là "khoản không bị trì hoãn trong cơ chế tạm cấp đầu năm". Song, đây là nguyên tắc mang tính giải pháp tình huống hơn là nguyên tắc quản lý ngân sách một cách chủ động.
Mức lương cơ sở hiện nay là 2,53 triệu đồng/tháng, theo đó, công chức loại A1 bậc 1, tức là đại diện cho công chức áp dụng bậc đại học, có mức lương khởi điểm khoảng 5,92 triệu đồng/tháng. Còn tại khu vực tư nhân, theo quy định của bộ luật Lao động và Nghị định số 29/2025, mức lương tối thiểu vùng hiện dao động từ 3,7 đến 5,31 triệu đồng/tháng.
“Các số liệu trên cho thấy thu nhập tối thiểu của người lao động ở khu vực công lẫn khu vực tư đều đang chịu áp lực rất lớn, đặc biệt là tại các địa bàn đô thị lớn”, đại biểu Nguyễn Khánh Vũ nêu.
Từ đó, ông đề nghị "Quốc hội xem xét bổ sung nguyên tắc ưu tiên cân đối, bố trí nguồn lực ngân sách cho chính sách tiền lương khu vực công, đồng thời, nghiên cứu sửa đổi chính sách tiền lương tại bộ luật Lao động đối với khu vực tư. Đảm bảo cán bộ, công chức, viên chức và người lao động đủ sống bằng chính đồng lương của mình".
Đại biểu đoàn Quảng Trị cũng đề xuất sửa đổi dự thảo theo hướng nâng thứ tự ưu tiên của việc bổ sung nguồn thực hiện chính sách tiền lương trong phương án sử dụng nguồn tăng thu ngân sách nhà nước hàng năm, thay vì để nguyên tắc chi tiền lương ở vị trí sau cùng như dự thảo.
Góp ý thêm, đại biểu Phạm Văn Hòa (đoàn Đồng Tháp) đề nghị cho phép địa phương chi từ nguồn dự phòng ngân sách, cụ thể là nguồn dành cho cải cách tiền lương.
"Chúng ta không phải tăng lương thường xuyên mà hiện nay quỹ dự phòng tăng lương không nhỏ, nên cho phép địa phương chi. Tuy nhiên, Quỹ đảm bảo cho nguồn chi cải cách tiền lương phải đảm bảo, nhưng thay vì giữ trong két sắt thì giờ cho chi, sau đó thu khác bổ sung, phân bổ lại phù hợp", ông Hòa đề xuất.
Quyền giao đến đâu, nguồn lực phải được tính đến đó
Từ góc độ khác, đại biểu Phạm Trọng Nhân (đoàn TP.HCM) góp ý, dự thảo luật cần hướng tới "quyền được giao đến đâu thì nguồn lực phải được tính đến đó", để địa phương có điều kiện chủ động quyết định, tổ chức thực hiện và tự chịu trách nhiệm.
Trong bối cảnh mô hình chính quyền địa phương 2 cấp và nhiều luật đang tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, nếu thẩm quyền được giao trước nhưng nguồn lực xử lý sau thì rất dễ xuất hiện tình trạng có thẩm quyền nhưng không đủ điều kiện để thực hiện.
Đại biểu Trần Thanh Hà (đoàn Hà Nội)
ẢNH: GIA HÂN
Góp ý thêm về phân cấp quyết định và điều chỉnh vốn đầu tư công ở địa phương, ông Trần Thanh Hà, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội Hà Nội, cho rằng cần nghiên cứu cơ chế phân cấp linh hoạt hơn.
"Không nhất thiết phải lựa chọn giữa việc HĐND quyết định tất cả hoặc giao hết cho UBND. Theo đó, có thể quy định HĐND quyết định tổng mức vốn, nguyên tắc phân bổ và các chương trình, dự án lớn. UBND được chủ động điều chỉnh những nội dung cụ thể trong phạm vi tổng mức HĐND đã quyết định, đồng thời phải công khai và báo cáo HĐND", ông Hà kiến nghị.
Thực tế, theo đại biểu đoàn Hà Nội, có trường hợp dự án đã được bố trí vốn nhưng chưa thể triển khai, trong khi dự án khác đã đủ điều kiện lại thiếu vốn. Nếu không có cơ chế điều chỉnh kịp thời thì ngân sách có tiền nhưng công việc vẫn không chạy.
Với riêng Hà Nội, ông Trần Thanh Hà đề nghị giữ cơ chế đặc thù của Hà Nội và quy định theo hướng dẫn chiếu rõ sang luật Thủ đô, tránh việc tăng thu chỉ được sử dụng cho đầu tư mà không bao quát các nội dung chi khác đã được luật Thủ đô cho phép.
